2月9日，巴中市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕。

高鵬凌代表市人民政府作工作報(bào)告。巴中融媒記者 夏雨 攝

         2月9日上午，巴中市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕。肩負(fù)著全市人民的重托，來(lái)自各行各業(yè)的市人大代表齊聚一堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共商高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市大計(jì)。

        大會(huì)應(yīng)到代表373人，實(shí)到351人，符合法定人數(shù)。

        本次全體會(huì)議執(zhí)行主席鮮榮生、李映、陶劍鋒、韓斗忠、徐勇、何春、梁津華、郭紅梅、孫輝、張登憲、易小兵、張宏、鄧林平在主席臺(tái)前排就座。

        市人民政府市長(zhǎng)高鵬凌、市政協(xié)主席侯中文出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

        上午9時(shí)，李映主持大會(huì)并宣布開(kāi)幕。全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。

        會(huì)議分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段聽(tīng)取市政府工作報(bào)告、市中級(jí)人民法院工作報(bào)告和市人民檢察院工作報(bào)告，書(shū)面聽(tīng)取《關(guān)于巴中市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2025年計(jì)劃草案的報(bào)告》《關(guān)于巴中市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告》。第二階段聽(tīng)取市人大常委會(huì)工作報(bào)告，表決通過(guò)巴中市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議選舉辦法，書(shū)面聽(tīng)取關(guān)于《巴中市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例（修訂草案）》及其說(shuō)明。

        高鵬凌代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告由三部分組成：一、2024年工作回顧；二、2025年重點(diǎn)工作；三、提高政府履職能力和水平。

        高鵬凌在報(bào)告中指出，過(guò)去一年，是巴中經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)轉(zhuǎn)型調(diào)整、觸底反彈，開(kāi)始向上向好的一年。我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，整合資源、集成能力，實(shí)施“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做好聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線(xiàn)“三件大事”，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)能不斷集聚，民生保障更加有力，社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。

        高鵬凌說(shuō)，一年來(lái)，我們鞏固恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加力落實(shí)一攬子增量政策，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實(shí)施“消費(fèi)促進(jìn)提質(zhì)年”，文旅消費(fèi)持續(xù)回暖，建立企業(yè)全生命周期服務(wù)政策體系；培育振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把工作重心放在產(chǎn)業(yè)培育振興上，優(yōu)選確立“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融圈建鏈，工業(yè)提質(zhì)增量，農(nóng)業(yè)提檔增效，服務(wù)業(yè)提速升溫；加快改革開(kāi)放創(chuàng)新，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為后發(fā)趕超的“關(guān)鍵一招”，重點(diǎn)改革效應(yīng)顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新有新進(jìn)展，開(kāi)放合作水平持續(xù)提升，全面建設(shè)“企業(yè)容易做生意的地方”；促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體謀劃、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和功能日臻完備，城鄉(xiāng)空間布局更加優(yōu)化，宜居之城正在顯現(xiàn)，實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)；提高民生保障水平，堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、民生實(shí)事只多不少，穩(wěn)就業(yè)政策全面落實(shí)，社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，全生命周期教育矩陣加快構(gòu)建，衛(wèi)生健康服務(wù)水平持續(xù)提升，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，美麗巴中建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理全面加強(qiáng)。

        高鵬凌說(shuō)，一年來(lái)，我們著眼提升治理能力，改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，大力整治形式主義為基層減負(fù)，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固；樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子，非急需非剛性支出進(jìn)一步壓減；深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定與備案程序規(guī)定；堅(jiān)持向市委請(qǐng)示報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理全面完成。

        高鵬凌說(shuō)，巴中發(fā)展振興沒(méi)有捷徑可走，必須高舉旗幟、維護(hù)核心，必須事不避難、改革創(chuàng)新，必須整合資源、集成能力，必須實(shí)事求是、埋頭苦干。我們?nèi)〉玫陌l(fā)展進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。

        高鵬凌指出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢(shì)之年。做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央大政方針、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面實(shí)施“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高效能治理，進(jìn)一步全面深化改革，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

        高鵬凌從六個(gè)方面報(bào)告了2025年工作重點(diǎn)：一是落實(shí)戰(zhàn)略之舉，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。大力提振消費(fèi)，強(qiáng)化有效投資，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)健康發(fā)展。二是攻堅(jiān)融圈建鏈，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出抓好新型工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是圍繞痛點(diǎn)堵點(diǎn)，深化改革開(kāi)放創(chuàng)新。強(qiáng)化重點(diǎn)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一流營(yíng)商環(huán)境。四是增強(qiáng)全域觀念，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化空間布局，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。五是著眼急難愁盼，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)人民健康，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，完善社會(huì)保障體系。六是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全，加強(qiáng)社會(huì)治理。

        高鵬凌表示，在提高政府履職能力和水平上，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)格厲行法治，提高專(zhuān)業(yè)水平，保持清正廉潔，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、廉潔政府、有為政府。

        高鵬凌表示，今年將領(lǐng)銜督辦5件民生實(shí)事：一是為留守女童配發(fā)安全手環(huán)；二是為新退出孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；三是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命通道；四是建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)充電端口設(shè)施；五是建設(shè)社情民意服務(wù)體系。

        受巴中市第五屆人大常委會(huì)委托，李映作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告指出，一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，圍繞市委“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行全過(guò)程人民民主，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，圓滿(mǎn)完成市五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。市人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)持“第一議題”制度，確保“第一時(shí)間”請(qǐng)示報(bào)告，落實(shí)“第一責(zé)任”管黨治黨，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持人民至上，暢通民意表達(dá)，優(yōu)化法治供給，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，守護(hù)民生福祉，保證人民當(dāng)家作主。以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督服務(wù)全市中心大局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督，助力產(chǎn)業(yè)體系培育，匯聚振興發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表率帶引領(lǐng)作用和橋梁紐帶作用，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

        報(bào)告指出，2025年，市人大常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，按照“四個(gè)充分發(fā)揮”的要求，加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，積極探索全過(guò)程人民民主巴中實(shí)踐，立足人大職能推進(jìn)“一市四區(qū)三地”建設(shè)，緊扣“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融圈建鏈、城市運(yùn)營(yíng)治理優(yōu)化、市民幸福生活提質(zhì)”安排部署，提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、集聚人民力量，為高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

        市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)杜新作市中級(jí)人民法院工作報(bào)告。報(bào)告指出，2024年，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，按照“樹(shù)品牌、提質(zhì)效、強(qiáng)公信”工作思路，做實(shí)做優(yōu)為大局服務(wù)、為人民司法，工作取得新成效。全市法院共受理各類(lèi)案件52072件、辦結(jié)48443件。“黨徽耀天平”黨建品牌獲評(píng)首屆“四川法院改革創(chuàng)新成果”，“映山紅”入選“四川十大重點(diǎn)培育法治IP”，“執(zhí)行110”工作經(jīng)驗(yàn)在全省法院推廣運(yùn)行。2025年全市法院將堅(jiān)持守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，拓優(yōu)增信、忠誠(chéng)履職，加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，以實(shí)實(shí)在在的司法作為服務(wù)保障發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)群眾福祉、增強(qiáng)社會(huì)公信。

        市人民檢察院代理檢察長(zhǎng)王海明作市人民檢察院工作報(bào)告。報(bào)告指出，2024年，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力，以“三個(gè)善于”引領(lǐng)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的檢察實(shí)踐，各項(xiàng)檢察工作取得新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。2025年，全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中共巴中市委關(guān)于促進(jìn)全市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，按照市檢察院黨組“1144”工作思路，堅(jiān)決扛牢為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，全面加強(qiáng)法律監(jiān)督，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，不斷創(chuàng)造新的更優(yōu)檢察實(shí)績(jī)，努力為高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

        主席團(tuán)全體成員，未進(jìn)主席團(tuán)的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志等在主席臺(tái)就坐。不是市人大代表的駐巴省人大代表，市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市委工作部門(mén)、群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)同志，市政府工作部門(mén)、市政府直屬機(jī)構(gòu)、市管事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、駐外辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)副縣級(jí)以上干部，中央、省駐巴單位和省直屬管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，出席市政協(xié)五屆四次會(huì)議的全體政協(xié)委員列席第一階段會(huì)議。6名公民旁聽(tīng)會(huì)議。