日前，記者從我市教育局獲悉，為提高食材采購質(zhì)量和效率，市教育局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)出臺《巴中市學(xué)校食堂食材供應(yīng)商管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），建立完善食材供應(yīng)商準(zhǔn)入、停止供貨、退出體系。《辦法》自2025年3月14日起施行，有效期2年。分層明責(zé)管理、全鏈管理的模式，加強(qiáng)對學(xué)校食堂食材供應(yīng)商的管理。

   嚴(yán)格準(zhǔn)入  解決魚龍混雜問題

   《辦法》對學(xué)校食堂食材供應(yīng)商準(zhǔn)入條件作出了明確要求，從資質(zhì)和信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量多維度設(shè)定嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。

   全市大中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園（以下簡稱學(xué)校）食堂供應(yīng)食材的供應(yīng)商必須具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或備案資質(zhì)證件，并應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)，未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單等。

   同時，供應(yīng)商還應(yīng)近3年內(nèi)無《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形違法行為和《四川省食品安全條例》第九十二條第三款規(guī)定的列入嚴(yán)重違法失信名單行為。

   此外，被市、縣（區(qū)）教育部門清退出的供應(yīng)商1年內(nèi)也不得在本市內(nèi)從事學(xué)校食堂食材供應(yīng)業(yè)務(wù)。

   按照《辦法》，學(xué)校食堂大宗食材供應(yīng)商由屬地教育部門依法采取招標(biāo)、競爭性談判等公開競爭方式確定；民辦學(xué)校食堂大宗食材經(jīng)屬地教育部門同意可以由學(xué)校自主采購；供應(yīng)商不得與承包經(jīng)營企業(yè)、提供勞務(wù)服務(wù)方為同一主體或相關(guān)利益人。

   業(yè)主單位與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)簽訂正式的食材供應(yīng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并在簽訂合同之后7個工作日內(nèi)，到縣（區(qū)）教育部門進(jìn)行備案，提交基本信息、資質(zhì)證件、供應(yīng)品種、合同等紙質(zhì)材料�？h（區(qū)）教育部門應(yīng)將備案的供應(yīng)商信息抄送同級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并會同市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期或不定期對學(xué)校食堂食材供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查。

   根據(jù)《辦法》，我市縣（區(qū)）教育部門將成立工作專班統(tǒng)籌食材供應(yīng)商管理，學(xué)校則組建采購評價小組專注于具體事務(wù)執(zhí)行，形成分層明責(zé)管理、全鏈管理的模式，加強(qiáng)對學(xué)校食堂食材供應(yīng)商的管理。

   嚴(yán)格評價  解決標(biāo)準(zhǔn)尺度問題

   《辦法》還建立了涵蓋資料、質(zhì)量、價格、服務(wù)、誠信、實(shí)地評價等全方位的評價體系，通過日常評價、專項(xiàng)評估、滿意度測評等多種評價方式進(jìn)行綜合評定。

   評價體系原則上實(shí)行“招采、評價、處理”責(zé)任分離的方式。其中，評價分值共計100分，其中質(zhì)量評價40分、服務(wù)評價30分、誠信評價30分。

   評價內(nèi)容既包括對食材的質(zhì)量評價，例如新鮮果蔬須保持應(yīng)有的新鮮度、完整度及外觀；預(yù)包裝產(chǎn)品應(yīng)符合GB7718規(guī)定；采購畜禽肉類時，需具備動物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；大米應(yīng)具備鎘、黃曲霉毒素等指標(biāo)的檢測報告等。

   也包括對供應(yīng)商的服務(wù)評價和誠信評價，要求供應(yīng)商的配送服務(wù)及時、準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照合同約定的時間、地點(diǎn)和數(shù)量配送食材；供應(yīng)商具有良好的商業(yè)信譽(yù)和誠信記錄，不存在違法違規(guī)、違約等行為等。

   食堂食材供應(yīng)商管理工作專班或?qū)W校食材采購評價小組將每季度開展一次質(zhì)量、服務(wù)、誠信等方面的評價，并記錄評價結(jié)果。同時，每學(xué)期組織相關(guān)部門或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展一次專項(xiàng)抽檢評價，評價生產(chǎn)經(jīng)營場所保持清潔、衛(wèi)生，具備有害生物防治設(shè)施設(shè)備，場所區(qū)域面積與生產(chǎn)經(jīng)營能力相匹配，有專門的食品安全管理人員，建立并執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度等，并記錄評價結(jié)果。

   此外，學(xué)校還應(yīng)組織師生和家長代表通過現(xiàn)場察看方式開展實(shí)地評價，每學(xué)期開展一次。結(jié)合現(xiàn)場情況，進(jìn)行滿意度測評，并記錄評價結(jié)果。滿意率低于80%的，評價結(jié)果為“不合格”。

   嚴(yán)格退出  解決只進(jìn)不出問題

   《辦法》也詳細(xì)規(guī)定了供應(yīng)商退出的多種情形，包括多次評價不合格、違法違規(guī)、配送服務(wù)不達(dá)標(biāo)等，并明確了嚴(yán)格的退出程序和后續(xù)管理措施。

   根據(jù)評價結(jié)果，市場監(jiān)管部門可以會同教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對供應(yīng)商約談。約談實(shí)行屬地約談方式，供應(yīng)商跨市、縣（區(qū)）供貨的由食材接收地縣級市場監(jiān)管部門約談，約談后按程序抄送供應(yīng)商注冊地。被約談一次，供應(yīng)商當(dāng)季度評價結(jié)果為"不合格"等次。

   根據(jù)《辦法》，業(yè)主單位發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在兩次評價為"不合格"的；被市場監(jiān)管、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門約談或者評價小組書面致函，拒不配合或不改正的；無故不按照合同約定配送，不按時按質(zhì)按量配送，影響學(xué)校食堂正常供餐，經(jīng)整改后仍未改善的；對食材供應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包的；被相關(guān)部門抽檢2次，因自身生產(chǎn)經(jīng)營原因?qū)е庐a(chǎn)品不合格的；因供貨商自身原因未經(jīng)協(xié)商單方面斷供，并造成惡劣影響及嚴(yán)重后果的；提供虛假材料或隱瞞重大食品安全事件騙取中標(biāo)的等情形之一時，應(yīng)立即啟動退出程序，并向供應(yīng)商發(fā)出書面通知，告知其退出的原因和期限；

   供應(yīng)商在接到通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理清理庫存、結(jié)算貨款等相關(guān)退出手續(xù)；業(yè)主單位應(yīng)及時將供應(yīng)商的退出情況報告給屬地教育部門，教育部門將退出情況抄送屬地市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

   在此期間，業(yè)主單位應(yīng)及時制訂替代方案，報市、縣（區(qū)）食堂食材供應(yīng)商管理工作專班同意后，采取臨時供應(yīng)，并在六十日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定和程序確定新的供應(yīng)商。