各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

2007年以來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府組織動(dòng)員和緊緊依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開拓進(jìn)取，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變帶來(lái)的挑戰(zhàn)，努力克服多種嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的影響，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，較好地完成了市二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2011年1-9月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值250億元，五年間年均增長(zhǎng)13.5%；固定資產(chǎn)投資199億元，年均增長(zhǎng)45%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額97億元，年均增長(zhǎng)18.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.6億元，年均增長(zhǎng)33.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10935元，農(nóng)民人均純收入3015元，年均分別增長(zhǎng)14.5%、14.4%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降幅完成省下達(dá)目標(biāo)。

五年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）全力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境條件明顯改善。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建和支持革命老區(qū)發(fā)展等重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省大力支持，加快以交通、水利、能源、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打破發(fā)展瓶頸制約。全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資620億元，是前五年的4.8倍。區(qū)域交通樞紐加快形成。廣巴高速公路和樂巴鐵路相繼建成，巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路和巴達(dá)鐵路順利推進(jìn)，重慶—廣安—巴中高速公路開工在即，巴中—通江—萬(wàn)源、巴中—綿陽(yáng)高速公路前期工作穩(wěn)步展開，改造通水路等干線公路15條613.5公里。農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)力度加大。牛角坑、二郎廟、雙橋水庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)，天星橋水庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，紅魚洞水庫(kù)通過國(guó)家立項(xiàng)評(píng)審，黃石盤水庫(kù)等8個(gè)防洪控制性工程和重點(diǎn)水源工程納入國(guó)家“十二五”大中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。“小農(nóng)水”重點(diǎn)市建設(shè)成效顯著。整治病險(xiǎn)水庫(kù)113座，增加有效灌溉面積12萬(wàn)畝。整理土地37.4萬(wàn)畝，新增耕地4.2萬(wàn)畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田19.2萬(wàn)畝。營(yíng)造林108.8萬(wàn)畝，治理水土流失503平方公里，森林覆蓋率55%。能源、通信建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。建成雙灘、高坑等7座電站，開工建設(shè)石洞口等4座電站，啟動(dòng)建設(shè)500千伏等68個(gè)輸變電工程，建成通江草池220千伏和平昌信義等6個(gè)110千伏輸變電工程，供電保障能力不斷提高，城鄉(xiāng)居民生活用電實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)；建成農(nóng)村戶用沼氣池9.6萬(wàn)口。新增87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、4586個(gè)自然村通電話，城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積45.5平方公里，增加7.6平方公里。城鎮(zhèn)化率32%，提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)，獲得首批省級(jí)環(huán)保模范城市稱號(hào)。

（二）注重培育特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。工業(yè)總量壯大。實(shí)施南威水泥等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目148個(gè)，完成技改投資103.3億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)87家，建成特色產(chǎn)業(yè)基地13個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專合組織973個(gè)，42個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國(guó)家有機(jī)、綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。市場(chǎng)體系和流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)消費(fèi)日益擴(kuò)大。旅游收入增長(zhǎng)2.1倍，光霧山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。金融業(yè)加快發(fā)展，被省政府確定為省市共建農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施國(guó)家、省重點(diǎn)科技項(xiàng)目188項(xiàng)，科技成果推廣、科普宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。新建和改造中小學(xué)校舍250萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件得到改善；義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率100%、鞏固率91%，中等職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生4.8萬(wàn)人，開工建設(shè)巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院；累計(jì)向高校輸送本科生2.3萬(wàn)余名，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。人才工作卓有成效，面向全國(guó)、全省引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才104名。建成市青少年綜合訓(xùn)練館、文化館和圖書館，市檔案館和史志館主體工程完工，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站156個(gè)、農(nóng)家書屋1254個(gè)，民間舞蹈《翻山鉸子》、民間音樂《巴山背二歌》被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功舉辦第二屆、第三屆市運(yùn)會(huì)，文體事業(yè)健康發(fā)展。建成市緊急救援中心和傳染病醫(yī)院，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院188所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室570個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20個(gè)，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰。廣播電視基本實(shí)現(xiàn)村村通。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、保密、檔案、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、老齡、氣象和人防等工作取得新進(jìn)展。

（四）精心實(shí)施民生工程，惠民利民富有成效。扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。通江沙溪—瓦室、巴州上八廟—青木革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)基本完成，新村、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)扶貧工程有序?qū)嵤�，貧困人口�?SPAN lang=EN-US>56萬(wàn)人減少到25.6萬(wàn)人。建設(shè)新農(nóng)村示范片8個(gè)，完成農(nóng)房風(fēng)貌改造1.1萬(wàn)戶。農(nóng)村“四難”問題有效緩解。建成通鄉(xiāng)油（水泥）路1672公里，建成通村通達(dá)公路2686公里、通村通暢公路4635公里。積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程和紅層打井找水工程，解決了101.9萬(wàn)人的飲水安全問題。全面落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，兌現(xiàn)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和中職學(xué)生補(bǔ)助資金20.4億元。4次降低新農(nóng)合起付標(biāo)準(zhǔn)，提高統(tǒng)籌層次、報(bào)銷比例和限額，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用8.2億元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)工作，幫助11萬(wàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，年均轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人次。社會(huì)保障體系不斷健全�！靶罗r(nóng)�！焙统擎�(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全市，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)由35萬(wàn)人次增加到92.5萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，符合條件的“五�！睂�(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍。辦理法律援助和維權(quán)案8900余件，有效維護(hù)了農(nóng)民工和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，治理重大地質(zhì)災(zāi)害101處，避讓搬遷安置4652戶。新增城鎮(zhèn)保障性住房6300套，3.2萬(wàn)戶享受到廉租房租賃補(bǔ)貼�？篂�(zāi)救災(zāi)成效明顯。實(shí)施“5·12”汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目1983個(gè)，總投資104億元，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成。

（五）積極推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革、畜牧獸醫(yī)管理體制改革、集體林權(quán)制度主體改革、水務(wù)體制改革全面完成，政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，事業(yè)單位分類改革和績(jī)效工資改革穩(wěn)步進(jìn)行，公共財(cái)政體系不斷完善，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和投融資體制改革有序推進(jìn)，土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范。實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略。組團(tuán)赴17個(gè)省、市推介項(xiàng)目，與上海寶山區(qū)等11個(gè)市區(qū)締結(jié)為友好城市，同重慶等5個(gè)市區(qū)簽訂合作協(xié)議。大力優(yōu)化投資軟環(huán)境，積極引資引企，引進(jìn)項(xiàng)目360個(gè)，到位資金98億元。

（六）切實(shí)加強(qiáng)依法管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定�！拔逦濉逼辗▓A滿完成，全民法律素質(zhì)不斷提高。完成了第七、第八次村（居）委會(huì)換屆選舉，基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，完善“大調(diào)解”工作體系，一些矛盾糾紛得到妥善化解。強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。建立體系，完善預(yù)案，應(yīng)急管理能力加強(qiáng)。扎實(shí)開展食品藥品等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，過去五年，我們按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，積極做好人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案辦理工作，共辦結(jié)人大代表建議633件、政協(xié)委員提案1140件。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽證、征詢專家意見等制度不斷完善。深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，精減行政審批事項(xiàng)，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，行政審批和許可事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)95%以上、按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99%。認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過去的五年是我們堅(jiān)持不懈發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取政策支持，巴中知名度和影響力不斷提升的五年；是基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破的五年；是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、群眾生活明顯改善、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年；是民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的五年。這些成績(jī)的取得，關(guān)鍵在于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全市人民的智慧和汗水，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持和社會(huì)各方面的關(guān)心幫助。在此，我代表市人民政府，向全市人民和各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐巴部隊(duì)和武警官兵、政法干警，向關(guān)心、支持巴中發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期、工業(yè)化的初始期、城鎮(zhèn)化的起步期、扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)期和后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展的追趕期，發(fā)展不足、發(fā)展滯后仍然是最基本的市情。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量低，特別是工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏骨干產(chǎn)業(yè)支撐；城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，承載能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)較弱；基礎(chǔ)條件落后狀況尚未根本改變，對(duì)加快發(fā)展的瓶頸制約依然十分突出；對(duì)外開放程度低，市場(chǎng)化配置資源的能力弱；農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)；一些社會(huì)矛盾還沒有得到妥善化解，需要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；個(gè)別部門執(zhí)行力不強(qiáng)，一些重點(diǎn)工作推進(jìn)不夠有力，效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問題，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的主要任務(wù)

未來(lái)五年是打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗、與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和全省實(shí)施川東北革命老區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，也面臨盡快縮小差距、消除貧困、邁向小康的艱巨任務(wù)。站在新的起點(diǎn)上，我們要切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)破難，奮起直追，努力譜寫加快發(fā)展的新篇章。

根據(jù)市第三次黨代會(huì)精神，三屆市政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、“兩化”互動(dòng)，深化改革創(chuàng)新體制機(jī)制，開放合作聚集資源要素，以交通水利城鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，以新型工業(yè)為主導(dǎo)加快產(chǎn)業(yè)培育，以扶貧開發(fā)為中心著力改善民生，基本建成“兩地兩區(qū)一中心”，為與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，年均增長(zhǎng)15%以上；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為17∶48∶35，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4000億元以上，年均增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額335億元，年均增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入55億元，年均增長(zhǎng)34.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別突破3萬(wàn)元、1萬(wàn)元；城鎮(zhèn)化率48%，年均提高3個(gè)百分點(diǎn)；森林覆蓋率57%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長(zhǎng)率均保持在控制指標(biāo)以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）加快構(gòu)建功能比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃，搶抓項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善環(huán)境條件。

加快建設(shè)區(qū)域交通樞紐。圍繞構(gòu)建川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地，大力推進(jìn)“三縱三橫兩環(huán)一航”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加快巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路和巴達(dá)鐵路建設(shè)，2012年建成巴南、巴達(dá)高速公路，力爭(zhēng)2013年建成巴達(dá)鐵路和巴陜高速公路巴中至南江段，2014年建成重慶—廣安—巴中高速公路，2015年建成巴陜高速公路南江至陜西段。開工建設(shè)巴中—通江—萬(wàn)源和巴中—綿陽(yáng)高速公路，爭(zhēng)取開工建設(shè)綿陽(yáng)—巴中—萬(wàn)源鐵路和南充—巴中—漢中快速鐵路。高速公路通車和在建里程分別達(dá)到328公里、123公里，鐵路通車和在建里程分別達(dá)到127公里、262公里。積極規(guī)劃建設(shè)巴中機(jī)場(chǎng)。加快干線公路建設(shè)和改造，建成巴城繞城環(huán)線和空山—諾水河—光霧山旅游環(huán)線，建設(shè)和改造通竹路等干線公路700公里，建成3個(gè)客運(yùn)樞紐站、7個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站、114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和2個(gè)貨運(yùn)樞紐站、2個(gè)縣級(jí)貨運(yùn)站。通過五年努力，實(shí)現(xiàn)到成都、重慶、西安3小時(shí)通達(dá)，到周邊市1小時(shí)通達(dá)，到各縣半小時(shí)通達(dá)，基本形成南連北接、承東啟西、外暢內(nèi)達(dá)、便捷快速的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建大中小微配套的綜合水利體系。立足防洪抗旱新形勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)全域灌溉為目標(biāo)，抓住國(guó)家加強(qiáng)渠江流域防洪減災(zāi)能力建設(shè)的機(jī)遇，加快建設(shè)骨干水利工程。開工建設(shè)紅魚洞、灣潭河、黃石盤、青峪口、江家口和官房溝等大中型水庫(kù)，建成牛角坑、二郎廟、雙橋、天星橋等中型水庫(kù)。完成泥溪、高橋、蘭草、和平、皇柏林、干溝河和案家溝等大中型水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。完善防汛預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加大防洪堤建設(shè)力度，新建和加固堤防180公里。2013年前完成納入《全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》的219座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，新增蓄引提水能力1.8億立方米和有效灌溉面積21.5萬(wàn)畝。抓好“小農(nóng)水”建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)“小農(nóng)水”示范市。加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)，整理土地50萬(wàn)畝，新增耕地5萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田土77.5萬(wàn)畝，耕地保有量達(dá)到24.9萬(wàn)公頃。

推進(jìn)現(xiàn)代能源和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建成以500千伏為支撐、220千伏為骨架、110千伏及以下為基礎(chǔ)的電力網(wǎng)絡(luò)，新建35千伏線路260公里、10千伏線路4190公里，全面完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，加快實(shí)施城網(wǎng)改造。規(guī)劃建設(shè)燃煤電站和一批中小型水電站。加大天然氣勘探開發(fā)力度，力爭(zhēng)產(chǎn)能達(dá)到10億方/年以上，推動(dòng)天然氣資源就地轉(zhuǎn)化和充分利用。積極扶持發(fā)展沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源和新能源。推進(jìn)信息化建設(shè)，加快“三網(wǎng)”融合，擴(kuò)大覆蓋范圍，打造快捷高效的信息服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鞏固天保、退耕還林、長(zhǎng)江上游防護(hù)林工程建設(shè)成果，加大石漠化山地治理和濕地生態(tài)保護(hù)力度，實(shí)施荒山造林和公路綠化工程，綠化覆蓋率達(dá)到80%以上。抓好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地、中小河流域綜合治理和水土保持工作，完成100余處重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程，治理水土流失500平方公里。加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，建成通江縣污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，開工建設(shè)市第二污水處理廠，加快巴河流域特別是巴城至南江縣城沿河場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，推行農(nóng)村居民生活垃圾村集中、鄉(xiāng)收集、縣處理制度，城鎮(zhèn)垃圾和污水處理率分別達(dá)到90%、85%。加大工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染治理力度。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，城市和農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%、90%，出境斷面水質(zhì)保持Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）著力培育支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相融互動(dòng)，互促共進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

大力促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)興則巴中興”，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)城一體、園城相融”的原則和“布局合理、特色鮮明、主業(yè)突出、功能完備”的要求，扎實(shí)推進(jìn)巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高承載能力，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。到2016年末，工業(yè)園區(qū)面積達(dá)到32平方公里，建成產(chǎn)值50億元以上園區(qū)2個(gè)、100億元以上園區(qū)1個(gè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在扶持培育現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí)，著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目，依托資源優(yōu)勢(shì)和正在形成的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)、天然氣化工產(chǎn)業(yè)、新型建材業(yè)、機(jī)械制造業(yè)；積極實(shí)施巴藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)；培育電子信息、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。到2016年末，累計(jì)工業(yè)投資突破700億元、工業(yè)增加值達(dá)到280億元以上，分別實(shí)現(xiàn)翻兩番。

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，抓龍頭帶基地連農(nóng)戶，促進(jìn)由分散低效經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高效益農(nóng)業(yè)水平。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，提高加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，開拓高端市場(chǎng)，努力把我市建成西部綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。到2016年末，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家。依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，健全科技服務(wù)體系，推廣普及新型農(nóng)機(jī)具，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、巴山土雞、南江黃羊、通江銀耳、木耳、香菇、茶葉、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品和金銀花、川明參、杜仲等特色中藥材規(guī)模發(fā)展。到2016年末，特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到200萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到60%以上。

著力提升服務(wù)業(yè)水平。提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化、規(guī)模化發(fā)展。突破發(fā)展旅游業(yè)，充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引資整體規(guī)劃、包裝、打造川陜蘇區(qū)紅色旅游綜合體和光霧山·諾水河山水旅游綜合體，建設(shè)精品旅游線路，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建旅游品牌，努力把我市建成西部重要的觀光旅游和休閑度假養(yǎng)生目的地。力爭(zhēng)2016年接待游客突破1200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入100億元以上。加快發(fā)展金融業(yè)，大力引進(jìn)和發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)2016年存貸款余額分別達(dá)到1000億元、500億元。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、社區(qū)商業(yè)、家政等生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，精心打造城市綜合體和商務(wù)區(qū)，著力引進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。力爭(zhēng)2016年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到245億元以上。

（三）加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化。按照“一城兩翼三副五廊”的空間形態(tài)布局，著力構(gòu)建中心城市—縣城—特色鎮(zhèn)—中心村和聚居點(diǎn)四級(jí)城鎮(zhèn)體系。

強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代森林公園城市，加快中心城市建設(shè)。堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展、分層推進(jìn)，著力改造主城區(qū)，加速向興文、恩陽(yáng)兩翼擴(kuò)張發(fā)展。全力推進(jìn)興文新區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化功能配套，以業(yè)興城，以城促業(yè)，努力把新區(qū)建成開放型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、“兩化”互動(dòng)示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)宜居都市區(qū)。巴城建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里、人口達(dá)到80萬(wàn)。抓好三縣城建設(shè)。改造舊城提升品位，拓展新區(qū)拉大框架，三縣城均建成面積15平方公里以上、人口20萬(wàn)以上的城市副中心。推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)人口5萬(wàn)以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)主導(dǎo)型、特色農(nóng)業(yè)型、資源開發(fā)型、配套加工型、商貿(mào)流通型、旅游觀光型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，建成國(guó)家環(huán)保模范城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市、生態(tài)市，力爭(zhēng)建成國(guó)家衛(wèi)生城市和森林城市。扎實(shí)開展以“五治三化”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造宜居宜業(yè)宜商的優(yōu)美環(huán)境。

扎實(shí)抓好新村建設(shè)。按照“全域、全程、全面小康”的要求，因地制宜、尊重村民意愿，宜聚則聚、宜散則散，統(tǒng)籌抓好村莊布局和村落規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶向重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、聚居點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路站點(diǎn)和旅游通道服務(wù)點(diǎn)集中，探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體，打造新型農(nóng)村社區(qū)。突出“三打破、三提高”，搞好農(nóng)房風(fēng)貌塑造，外觀體現(xiàn)地域民俗特色，內(nèi)部?jī)?yōu)化完善功能，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。力爭(zhēng)到2016年末聚居度達(dá)到50%以上。

（四）努力創(chuàng)建全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)幫扶，爭(zhēng)取政策，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，打好扶貧總體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。

抓好連片扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，充分利用國(guó)家實(shí)施秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和省加快巴中革命老區(qū)發(fā)展等有利政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大扶貧投入，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照“點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面”的要求，實(shí)施60個(gè)片區(qū)連片扶貧開發(fā)，因地制宜，突出特色，整體推進(jìn)，做到開發(fā)一片、提升一片、致富一片，基本消除絕對(duì)貧困人口。

實(shí)施六大扶貧工程。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，抓好農(nóng)村新居建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高貧困群眾生產(chǎn)生活水平。結(jié)合新村建設(shè)，加快改造農(nóng)村土坯（危舊）房，力爭(zhēng)完成30余萬(wàn)戶改造任務(wù)，讓貧困農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活。改造破損油路550公里，硬化村道公路3700公里，打通斷頭路，建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，切實(shí)解決農(nóng)村行路難。大力發(fā)展特色種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。抓好農(nóng)村免費(fèi)職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高貧困人口自我發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、廣播影視、通信郵政等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾基本公共服務(wù)需求，特別是要有效防治重大疾病和慢性病，盡量減少群眾因病致貧、因病返貧。

（五）大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的公共服務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，同步規(guī)劃校點(diǎn)布局，均衡配置教育資源，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育發(fā)展。鞏固提升義務(wù)教育，有效解決城鎮(zhèn)“超大班”和農(nóng)村D級(jí)危房校舍問題，支持發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校。積極發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園160所，40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成公辦中心幼兒園。加快普及高中教育，打造一批特色品牌學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)教育，建成巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院，構(gòu)建高職教育、中職教育和實(shí)用技能培訓(xùn)三級(jí)職教體系，力爭(zhēng)把我市建成中國(guó)西部重要的職業(yè)教育基地。重視發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

強(qiáng)化科技支撐。圍繞加速推進(jìn)新型工業(yè)化、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大科技投入，加快科技成果引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)。開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技進(jìn)園入企，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)；推動(dòng)科技進(jìn)村入戶，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。重視科普工作，抓好科普宣傳和科技培訓(xùn)，提高群眾科學(xué)素質(zhì)和科技應(yīng)用水平。

繁榮文化事業(yè)。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化文化體制改革，大力繁榮文化事業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“四館一所”和“一站一室”。充分挖掘歷史文化和紅色文化資源，打造革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育基地。發(fā)展新聞出版事業(yè)，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，努力推出一批具有較高思想性、藝術(shù)性和觀賞性的文藝精品節(jié)目，豐富群眾精神文化生活。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。加強(qiáng)文化市場(chǎng)和行業(yè)管理，健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)廣播“村村響”、電視“戶戶通”。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。堅(jiān)持�；�本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元辦醫(yī)格局，讓群眾享有更好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。建成三級(jí)甲等綜合醫(yī)院1所、三級(jí)乙等綜合醫(yī)院2所，建成10所以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)乙等綜合醫(yī)院，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生站覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

加強(qiáng)人口體育工作。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。重視人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快推進(jìn)敬老院和老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。切實(shí)關(guān)心殘疾人、留守兒童和空巢老人，幫助解決具體困難，讓他們感到溫暖幸福。規(guī)劃建設(shè)與中心城市功能相配套的市體育中心、健身公園和體育館、游泳館，力爭(zhēng)各縣建成“一場(chǎng)、一館、一池”，加快建設(shè)農(nóng)村體育健身設(shè)施，全面開展全民健身活動(dòng)。

加強(qiáng)國(guó)防和國(guó)家安全教育，做好民兵、預(yù)備役工作，支持軍隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)“雙擁”模范城。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、保密、檔案、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象和人防等工作。

（六）切實(shí)保障和改善民生。始終把